呼和浩特市2019年政府工作報告
——2019年1月4日在呼和浩特市第十五屆人民代表
大會第二次會議上
呼和浩特市人民政府市長 馮玉臻
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席會議的同志們提出意見。
一、2018年工作回顧
過去一年，是呼和浩特改革發(fā)展進程中充滿挑戰(zhàn)、又富有成效的一年。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢，面對新時代我市轉(zhuǎn)型發(fā)展的一系列深刻變化，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，經(jīng)濟社會各項事業(yè)取得新成效。
經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，穩(wěn)中向好。預(yù)計全市地區(qū)生產(chǎn)總值完成2900億元，增長4%；一般公共預(yù)算收入完成204.7億元，增長1.53%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長10%，利潤增長15%；社會消費品零售總額完成1600億元，增長6%。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到30%，比上年增加1.7個百分點；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重超過50%；稅收占財政收入的比重達到84.1%。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理深入實施，城鄉(xiāng)面貌又有新改善。城市新增道路鋪裝31.9萬平方米，農(nóng)村公路通車里程達到6117公里；全市森林覆蓋率提高到21.4%，建成區(qū)綠化覆蓋率達到39.87%；空氣優(yōu)良天數(shù)達到272天，比上年增加17天。
民生投入不斷加大，群眾幸福感持續(xù)增強。全市民生支出占財政總支出的70%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入預(yù)計分別增長7%和9%，居民消費價格上漲2.6%。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）堅決打好三大攻堅戰(zhàn)
全面摸清債務(wù)底數(shù)，累計化解債務(wù)320.7億元；開展打擊非法集資和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險專項整治，重大風(fēng)險平穩(wěn)可控。聚焦精準，以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社保兜底等多措并舉，京蒙扶貧協(xié)作、“百企聯(lián)百村”、定點幫扶等多方發(fā)力，構(gòu)建了“大扶貧”工作格局。全市各級共下派書記、駐村工作隊員2143名，累計投入扶貧資金6.6億元，建檔立卡貧困人口減貧9013人，53個自治區(qū)級貧困村、68個市級貧困村出列，武川、清水河“摘帽”退出完成自治區(qū)第三方審核評估。深入推進污染防治攻堅戰(zhàn)，大力開展治氣、治水、治土、治山工程。全力推動主城區(qū)“無煤化”，建成京能熱源長輸管線，實施居民清潔燃煤替換工作；持續(xù)加大污水治理力度；啟動覆蓋1031平方公里的地下水超采區(qū)綜合治理工程；全部停止大青山各類生產(chǎn)開發(fā)活動，清理關(guān)停采探礦企業(yè)93家，生態(tài)修復(fù)治理成效顯著。
（二）加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
不斷發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16戶。啟動實施乳業(yè)升級三年行動計劃，伊利、蒙牛兩大乳企營業(yè)收入預(yù)計突破1500億元，石油化工、電力能源等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)技改升級。新能源汽車、光伏新材料、大數(shù)據(jù)云計算、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，久泰能源煤制乙二醇、開沃新能源汽車整車制造等重大項目加快建設(shè)，歐晶科技二期、金宇生物科技產(chǎn)業(yè)園一期等項目建成投產(chǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，電子商務(wù)交易額達到980億元；金融機構(gòu)存貸款余額分別達到5990億元和7996億元；會展成交總額超過43億元；全年接待游客4372萬人次，實現(xiàn)旅游總收入924億元，分別增長11.9%和21.7%。著力推進和林格爾新區(qū)建設(shè)，完成起步區(qū)固定資產(chǎn)投資25億元，洽談簽約項目52個，總投資240.8億元，新區(qū)引擎作用開始彰顯。
深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。啟動建設(shè)呼和浩特科技城，引進中科院院士工作站3家，總投資155.6億元的23個科技型企業(yè)簽約落地。加大科技創(chuàng)新扶持力度，全年新增高新技術(shù)企業(yè)74家，總數(shù)達270家，高新技術(shù)企業(yè)占全區(qū)總數(shù)的38%?？萍紝?jīng)濟增長的貢獻率提高到56%，比上年提高1個百分點。制定出臺人才引進9條新政，為全市298家企事業(yè)單位引進緊缺人才745名。
（三）全面啟動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
圍繞做精一產(chǎn)，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標準化、規(guī)?；?，全市主要農(nóng)作物標準化覆蓋率達到25.2%；奶牛存欄30萬頭，全部實現(xiàn)規(guī)?；B(yǎng)殖。著力提高農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，市級以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達到347家，上市公司9家，龍頭企業(yè)預(yù)計實現(xiàn)銷售收入1650億元，增長8.2%。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全市農(nóng)牧業(yè)休閑觀光點達到136家，帶動農(nóng)戶5000多戶。實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，投入3000萬元引導(dǎo)資金，啟動70%行政村綜合整治工作，完成134個行政村生活污水處理改造，完成改廁2572戶。投入1556萬元，實施了農(nóng)村安全飲水工程。行政村道路硬化率達到98.2%、公共照明設(shè)施覆蓋率達到93.4%、村莊綠化率達到55%。
（四）大力提升城市宜居水平
全面開展“三城同創(chuàng)”，城市環(huán)境綜合整治再上新臺階，“廁所革命”走在全國前列，主城區(qū)青城驛站、公共廁所、小區(qū)驛站達到4213座；城市道路機械化清掃率達到80%以上，清理市區(qū)及周邊垃圾200余萬噸。排查整治食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)6.3萬家，1.6萬家餐飲場所實現(xiàn)“明廚亮灶”。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，東影南路下穿農(nóng)大通道建成通車，打通“斷頭路”6條，新建人行過街天橋10座，遷移占道電桿80處。巴彥路、金海路、哲里木路等路網(wǎng)改造提升和三環(huán)路加快建設(shè)，呼張高鐵呼集段、呼準鄂鐵路通車運營，地鐵1號線一期工程全線洞通，2號線一期工程加快推進。白塔機場旅客吞吐量突破1200萬人次，呼和浩特新機場可研獲得國家發(fā)改委批復(fù)。智慧城市加快建設(shè)，政務(wù)云中心、智慧稅務(wù)、行政執(zhí)法監(jiān)督平臺等一批項目投入運行。啟動西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展，著力解決城市東西部發(fā)展不平衡問題。全面實施“攬山入城”、沿黃生態(tài)走廊、陰山北麓綠化等重點工程，完成生態(tài)修復(fù)37萬畝。
（五）不斷加大改革開放力度
持續(xù)推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決遏制違規(guī)新增產(chǎn)能，61戶企業(yè)納入自治區(qū)電力多邊交易范圍，降低企業(yè)用電成本超過5億元?！胺殴芊备母锊粩嗌罨?，初步建立了“一枚印章管審批”的全新審批模式。進一步簡化辦事流程，全面推行“32證合一”，試點推行“證照分離”，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日，新增各類市場主體5.2萬戶。不動產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)“一窗式”綜合受理工作受到國務(wù)院表揚。財稅體制改革順利實施，7大類133個涉稅事項全部實現(xiàn)“多跑一次”。國企改革積極推進，改組組建青城國有資本運營公司，經(jīng)營性國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管取得實質(zhì)性進展。開展農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革試點，推進林地定權(quán)發(fā)證和農(nóng)村土地、草原確權(quán)登記工作。對外開放取得新進展，次開通中歐班列，舉辦印尼雅加達“呼和浩特推介會”，組織企業(yè)參加蒙古國、俄羅斯等國家舉辦的商品展。積極參加第20屆中日韓友好城市交流大會，榮獲“優(yōu)秀友城合作獎”。全力打造京津冀協(xié)同發(fā)展拓展區(qū)，在西部城區(qū)規(guī)劃實施了京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園。全方位加大招商引資力度，引進重大項目186個，總投資2015.6億元。強化呼包鄂協(xié)同發(fā)展，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、基礎(chǔ)聯(lián)通、生態(tài)聯(lián)治等工作不斷深入。
（六）切實保障和改善民生
城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.19萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)29.1萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。健全了保障農(nóng)民工工資支付監(jiān)管長效機制。優(yōu)化調(diào)整學(xué)校布局，全市新建、改擴建中小學(xué)、幼兒園12所，所有旗縣通過義務(wù)教育均衡縣驗收。積極推進公立醫(yī)院改革，大力開展分級診療，加強醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，建成醫(yī)療集團3個、?？坡?lián)盟43個、醫(yī)共體12個、設(shè)立名醫(yī)工作室32個，新建、改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心10個。啟動實施“關(guān)愛老年人貧困人口光明行”五年行動計劃，完成免費復(fù)明手術(shù)734例。深入實施全民參保計劃，征繳各項社會保險費105.2億元，按時足額發(fā)放109.6億元。累計發(fā)放各類救助資金5.74億元，對城鄉(xiāng)低保、特困人員、孤兒參加基本醫(yī)療保險進行全額資助。投資43億元，完成棚戶區(qū)改造10044套，完成回遷安置11298戶。積極支持國防和軍隊改革，退役軍人服務(wù)管理工作穩(wěn)步推進，雙擁共建、軍民融合、部隊停止有償服務(wù)和駐呼部隊參與脫貧攻堅等方面取得明顯成效。深入推進文化惠民工程，恢復(fù)組建4支烏蘭牧騎隊伍，“鴻雁閱讀”計劃在全區(qū)推廣，累計建成基層公共文化站1332個，圓滿完成國家公共文化示范區(qū)終期驗收。內(nèi)蒙古革命歷史博物館、內(nèi)蒙古群眾藝術(shù)館、烏蘭牧騎劇場、文化客廳等場館建設(shè)有序推進。全面開展掃黑除惡專項斗爭，一批侵害群眾切身利益的黑惡勢力得到依法懲處。安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，全年未發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。
一年來，我們始終把強化自身建設(shè)放在重要位置，不斷提高政治站位，認真履行管黨治黨責(zé)任，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項要求，廣大黨員干部“四個意識”不斷增強。持續(xù)改進政風(fēng)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神。全年辦理人大代表建議341件、政協(xié)委員提案552件，辦結(jié)率均達到100%。堅持依法行政，推進政務(wù)公開，政府的公信力、執(zhí)行力不斷增強。
各位代表，以上成績的取得，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央親切關(guān)懷的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、共同努力的結(jié)果，是全市各族人民團結(jié)奮斗、苦干實干的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委員和全市各族人民，向所有關(guān)心、支持呼和浩特建設(shè)發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發(fā)展中還存在許多困難和不足。一是經(jīng)濟總量不大，工業(yè)發(fā)展不充分，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相對滯后，應(yīng)對經(jīng)濟下行的回旋余地較小。二是科技發(fā)展水平不高、創(chuàng)新能力不強，人才供需矛盾突出，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力不足。三是開放平臺建設(shè)相對滯后，民間投資乏力，實體經(jīng)濟水平有待提高。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展短板突出，農(nóng)田基本建設(shè)水平低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式還比較傳統(tǒng)，科技保障能力、綜合服務(wù)體系建設(shè)亟待加強。五是城市空間布局不優(yōu)，區(qū)域間、城鄉(xiāng)間發(fā)展差距明顯，生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)等方面還存在許多不平衡、不充分的問題。六是教育、醫(yī)療、出行、住房等領(lǐng)域還存在不少短板，保障和改善民生還有較大提升空間。此外，受中美貿(mào)易摩擦、宏觀經(jīng)濟下行、化債壓力較大以及一些骨干企業(yè)周期性停產(chǎn)檢修、產(chǎn)品價格下跌等因素影響，部分指標沒有達到年初預(yù)期。同時，個別部門和干部思想觀念滯后，主動服務(wù)意識不強，擔(dān)當(dāng)精神不夠，服務(wù)效率不高，有的政策措施落實不及時、不到位，營商環(huán)境不能令人滿意。對此，我們將堅持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新工作思路，強化作風(fēng)建設(shè)，抓基礎(chǔ)、補短板，努力把工作做得更好。
二、2019年工作安排
2019年，是中華人民共和國成立70周年，是決勝全面建成小康社會、實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標的關(guān)鍵之年。在新的一年里，我們有機遇、也有挑戰(zhàn)?？偟目矗覈?jīng)濟長期向好的基本面沒有變，我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級、穩(wěn)中有進的態(tài)勢沒有變。特別是隨著高鐵時代的到來，我市融入“一帶一路”建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的水平將顯著提升，在區(qū)域發(fā)展中的帶動作用和吸納能力將更加突顯。只要我們把握宏觀大勢、保持戰(zhàn)略定力，找準實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的著力點，就一定能夠戰(zhàn)勝各種困難，實現(xiàn)更好的發(fā)展。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在慶祝改革開放40周年大會上的重要講話精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，按照習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古工作的一系列重要指示批示精神，及自治區(qū)黨委、政府和市委十二屆七次全會決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，對照“五條規(guī)律性認識”“五個堅持”和“六穩(wěn)”重要要求，把高質(zhì)量發(fā)展貫穿始終，扎實做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，大力發(fā)展實體經(jīng)濟、民營經(jīng)濟，持續(xù)精一產(chǎn)、強二產(chǎn)、優(yōu)三產(chǎn)，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，著力解決城市發(fā)展不平衡、不充分問題，提升城市精細化治理水平，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年。
主要預(yù)期目標為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%以上，固定資產(chǎn)投資增長5%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，一般公共預(yù)算收入剔除減稅降費政策因素、同口徑增長5%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和8.5%左右，單位GDP能耗下降3.3%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，完成國家、自治區(qū)下達的其他約束性指標。這一系列指標，既貫徹了中央和自治區(qū)的總體要求，又契合我市的實際；既考慮了由速度向質(zhì)量轉(zhuǎn)變的趨勢，反映了追趕超越的要求，又體現(xiàn)了府的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
根據(jù)總體要求和預(yù)期目標，做好當(dāng)前和今后一個時期工作，我們要把握好以下幾個方面關(guān)系：
一是把握好自身發(fā)展與服務(wù)全局的關(guān)系。我們要立足府實際，緊貼發(fā)展需要和民生需求，著力解決好內(nèi)在深層次矛盾，不斷突破藩籬、完善自我。同時，要著眼大局，跳出呼和浩特謀發(fā)展，用全球化思維和一體化視角，在呼包鄂一體化、京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)中，找準定位、發(fā)揮優(yōu)勢、體現(xiàn)價值、做出貢獻。
二是把握好加快發(fā)展速度與提高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)系。要清醒認識我們在總量、速度、質(zhì)量等方面與發(fā)達地區(qū)存在的明顯差距，增強憂患意識、危機意識，堅持發(fā)展要務(wù)不動搖，切實保持一定的增長速度，努力在全區(qū)作出引領(lǐng)、在全國進位趕超。同時，要堅決落實高質(zhì)量發(fā)展要求，確定好方向、選擇好路徑、掌握好平衡，實現(xiàn)速度和質(zhì)量的有機統(tǒng)一。
三是把握好強優(yōu)勢與補短板的關(guān)系。我們要進一步審視府新優(yōu)勢，發(fā)揮好科技、人才、信息、資金等要素集聚的優(yōu)勢，打好交通、區(qū)位、環(huán)境、成本的組合拳，在乳業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上做足文章，實現(xiàn)揚長避短、錯位趕超。同時，要堅持以強補弱、以長補短，強化以工哺農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，在綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)一體、公共服務(wù)等短板上不斷尋求突破，努力實現(xiàn)更加平衡、更加充分的發(fā)展。
四是把握好激發(fā)傳統(tǒng)動能與培育新動能的關(guān)系。我們要以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力在“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫，不斷激發(fā)能源、投資、消費等傳統(tǒng)動能的活力，努力再造發(fā)展新優(yōu)勢。同時，要堅持創(chuàng)新驅(qū)動、改革推動、開放帶動、人才促動，大力提高全要素生產(chǎn)率，以新動能推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
五是把握好發(fā)揮市場作用與提高主觀能動性的關(guān)系。我們要牢固樹立市場意識，尊重市場規(guī)律，更多運用市場化、法治化手段，配置資源要素，提升高質(zhì)量發(fā)展水平。同時，更要在凝聚共識、強化擔(dān)當(dāng)上下功夫，以優(yōu)化營商環(huán)境為重點，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、干部率先，動員全市力量，展現(xiàn)新形象、體現(xiàn)新作為，切實凝聚起共建美好家園的磅礴力量。
今年要重點做好以下幾項工作：
（一）全力打贏打好三大攻堅戰(zhàn)
要打贏打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。采取經(jīng)營國有資本、預(yù)算安排、土地出讓收益等措施，年內(nèi)化解隱性債務(wù)157.47億元。加強政府投資項目管理，規(guī)范政府融資舉債行為，從源頭管控債務(wù)。優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)社會資本參與公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的建設(shè)運營。堅決查處非法集資、校園貸等違法行為，有效防范重大風(fēng)險。
要打贏打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為脫貧攻堅的根本之策，統(tǒng)籌精準幫扶與農(nóng)村整體發(fā)展的關(guān)系，以激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力為著力點，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧與鄉(xiāng)村振興、生態(tài)建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、龍頭企業(yè)培育、城市供應(yīng)相結(jié)合，實現(xiàn)扶貧產(chǎn)業(yè)長足發(fā)展、貧困群眾穩(wěn)定脫貧。按照“六個精準”要求，不斷強化教育、醫(yī)療等政策兜底保障，充分發(fā)揮京蒙扶貧協(xié)作、“百企聯(lián)百村”等幫扶作用，年內(nèi)實現(xiàn)260戶、588人穩(wěn)定脫貧。加大對略高于建檔立卡貧困戶群眾的政策支持，提高臨貧、易貧群體收入。出臺支持武川、清水河高質(zhì)量發(fā)展政策，提高貧困地區(qū)持續(xù)發(fā)展能力。
要打贏打好污染防治攻堅戰(zhàn)。不折不扣完成中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題整改，全力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)。繼續(xù)推進主城區(qū)“無煤化”，挖掘現(xiàn)有熱電供熱能力，加快托電長輸熱源入呼論證。堅決治理排污不達標企業(yè)，淘汰35蒸噸及以下燃煤供熱鍋爐26臺，全部完成高污染燃料禁燃區(qū)清潔燃料替代工作，強化揚塵管控，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達到82.2%。深入開展大黑河、渾河流域綜合整治。啟動班定營污水處理廠三期12萬噸污水處理工程，新建1座污泥處置廠，鞏固提升黑臭水體整治成果。全面推進分質(zhì)分類供水，啟動托清園區(qū)再生水長輸管線工程，推動高耗水企業(yè)使用再生水，中水回用率達到50%。加快地下水超采區(qū)綜合治理，封閉管網(wǎng)覆蓋范圍自備井74眼。落實“誰污染、誰治理”主體責(zé)任，開展污染地塊修復(fù)，加大大青山生態(tài)恢復(fù)治理力度。
（二）深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
全面推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。以產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為帶動，加快種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。依托乳業(yè)發(fā)展，新增奶牛5萬頭，優(yōu)質(zhì)牧草面積達到10萬畝。大力發(fā)展肉驢、肉羊、牧草、玉米、小雜糧、藥材等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工業(yè)，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化增值。不斷完善農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)、企業(yè)與種養(yǎng)基地聯(lián)動機制，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等形式，使85%的農(nóng)牧民進入全產(chǎn)業(yè)鏈條分享增值收益。積極發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)，實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設(shè)一批高品質(zhì)、主題化的精品觀光示范點和田園綜合體，推進一二三產(chǎn)融合發(fā)展。大力推進“菜籃子”工程，有效平抑菜價，提高地產(chǎn)蔬菜自給率。支持村集體和農(nóng)民組建合作組織或產(chǎn)業(yè)公司，參與龍頭企業(yè)運營、發(fā)展多種經(jīng)營、壯大集體經(jīng)濟。
強化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和公共服務(wù)保障。大規(guī)模推進農(nóng)村土地整治和高標準農(nóng)田建設(shè)，開展鹽堿化耕地改良工程，提高農(nóng)牧業(yè)精細化水平。緊貼農(nóng)林牧生產(chǎn)需求，成立農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)中心，下沉科技力量，打造覆蓋全市的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系。實施質(zhì)量興農(nóng)，完善各旗縣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)檢測機構(gòu)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測追溯體系。實施農(nóng)畜產(chǎn)品品牌推廣計劃，建立特色品牌名錄，打造統(tǒng)一地域標識。推進國家級農(nóng)村電子商務(wù)綜合示范縣建設(shè)，構(gòu)建高效順暢的農(nóng)畜產(chǎn)品流通體系。全力做好非洲豬瘟等動物疫病防控工作。
統(tǒng)籌推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。因地制宜、因村施策，在開展試點的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，完善政策措施，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，推進全市80%行政村的人居環(huán)境整治工作。全面開展農(nóng)村“廁所革命”，推進糞污、廢棄物、秸稈有效循環(huán)利用，秸稈綜合利用率達到85%。開展農(nóng)村污水治理行動，推動城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村鎮(zhèn)延伸。加強農(nóng)村生活垃圾轉(zhuǎn)運處置，動員村民做好環(huán)境衛(wèi)生管護，保護鄉(xiāng)村自然景觀風(fēng)貌。
（三）加快推進工業(yè)優(yōu)化升級
依托和林格爾新區(qū)、呼和浩特科技城、京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園三大平臺，全力強基礎(chǔ)、優(yōu)環(huán)境，招人才、引投資，上項目、促轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清晰、比較優(yōu)勢明顯、集聚效應(yīng)突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動和林格爾新區(qū)全面發(fā)展，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。中部核心區(qū)著力構(gòu)建戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、草原特色產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)體系，重點推進國家互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點、國際通信專用通道等項目落戶，推動上海和旭汽車、清華同方、唯品會內(nèi)蒙古運營總部等項目開工建設(shè)。加快教育小鎮(zhèn)、數(shù)聚小鎮(zhèn)、金融小鎮(zhèn)、智能制造產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，啟動建設(shè)文化創(chuàng)意小鎮(zhèn)，新建核心區(qū)市政配套道路14條，增強產(chǎn)業(yè)承載力和綜合服務(wù)能力。北翼依托金橋開發(fā)區(qū)、沙良物流園區(qū)，打造新材料產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和區(qū)域性物流樞紐中心。推動中環(huán)光伏四期擴能、中環(huán)五期、中晶研究院復(fù)合材料等項目建成投產(chǎn)，加快中環(huán)領(lǐng)先大直徑半導(dǎo)體材料建設(shè)，推動新華文化物流項目開工建設(shè)。南翼依托托清經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，積極發(fā)展煤電灰鋁循環(huán)經(jīng)濟、高端環(huán)保建材、現(xiàn)代煤化工、生物制藥等產(chǎn)業(yè)，打造國家能源化工循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)。加快久泰能源煤制乙二醇、金河佑本動物疫苗等項目建設(shè)。
以呼和浩特科技城建設(shè)為引領(lǐng)，全面創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市。啟動建設(shè)科技城2700畝創(chuàng)新中心區(qū)和800畝核心區(qū)，在土地供應(yīng)、金融支持等方面實行差別化優(yōu)惠政策，推動信息技術(shù)、智慧能源、生命科學(xué)等高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造西部地區(qū)重要的國際科技合作中心。與國家知識產(chǎn)權(quán)局合作，規(guī)劃建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)園，實施知識產(chǎn)權(quán)運營平臺、保護中心等重點項目。推動?xùn)|源集團總部基地、森海集團總部基地、浪潮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、華為城市云、中科院老專家中心產(chǎn)業(yè)園等項目開工建設(shè)。以科技城為引領(lǐng)，加大科技投入，發(fā)揮創(chuàng)新獎勵扶持資金和創(chuàng)新投資引導(dǎo)基金作用，強化對科技型企業(yè)的扶持，年內(nèi)建設(shè)院士專家工作站2個、創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)10個、國家高新技術(shù)企業(yè)50個，新增自治區(qū)眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地10家以上。
推進京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造西部城區(qū)產(chǎn)城融合新高地。按照產(chǎn)城一體、協(xié)作共建、利益共享的思路，加快推進京蒙協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞北京疏解非都功能，依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，與京津冀地區(qū)探索開展飛地經(jīng)濟、園中園等多種模式的合作，發(fā)展高端裝備制造、新能源汽車、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，打造京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。
深入推進園區(qū)振興計劃，大力培育百億元級工業(yè)骨干企業(yè)和“小巨人”企業(yè)。用好園區(qū)建設(shè)基金和產(chǎn)業(yè)扶持基金，完善各園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動產(chǎn)業(yè)集中集聚。落實領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)重點企業(yè)制度，強化對企業(yè)的服務(wù)，力爭新增百億元級、80億元級、50億元級工業(yè)企業(yè)各2家，專精特新“小巨人”企業(yè)3—5家。
（四）大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
立足我市獨特的文化資源，豐富壯大文化產(chǎn)業(yè)、會展經(jīng)濟、文體賽事等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，打造中國草原文化核心區(qū)。加快內(nèi)蒙古音樂廳、豐州古城遺址公園、“草原母親和國家的孩子”文化公園、內(nèi)蒙古影視文化產(chǎn)業(yè)科技城等項目建設(shè)，推動星光影視基地、融創(chuàng)狼圖騰小鎮(zhèn)、中關(guān)村文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、唐山宏文特種機器人、草原豆思、馬文化產(chǎn)業(yè)園等項目落地。繼續(xù)辦好昭君文化節(jié)、少數(shù)民族文化旅游藝術(shù)活動，承辦好中國國際民間藝術(shù)節(jié)。適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展和群眾需求，推動創(chuàng)作一批精品劇目、文學(xué)和藝術(shù)作品。啟動歷史文化街區(qū)、歷史建筑劃定工作，實現(xiàn)歷史建筑掛牌建檔。做好修志編鑒工作。完善各類文化場館服務(wù)功能，提高公共文化服務(wù)水平。開工建設(shè)中蒙博覽會永久性國際會展中心，推動會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化，提升國際美食博覽會、國際汽車展、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品博覽會等展會水平，舉辦屆內(nèi)蒙古國際馬文化博覽會。積極引進國內(nèi)外品牌賽事，辦好新能源汽車賽、呼和浩特國際馬拉松賽等有影響力的賽事活動，促進體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
完善金融服務(wù)實體經(jīng)濟政策，不斷增強金融服務(wù)的普惠性，建設(shè)區(qū)域性重要金融交易結(jié)算中心。推進眾糧聯(lián)、中琨聚霖中俄蒙基地等交易平臺建設(shè)，推動廣發(fā)、浙商、平安銀行等金融企業(yè)在我市設(shè)立分支機構(gòu)，中國建設(shè)銀行、中國銀行、郵儲銀行、內(nèi)蒙古銀行等在旗縣設(shè)立支行。健全企業(yè)上市掛牌扶持獎補政策，強化場外培育，推動2家企業(yè)在主板、新三板上市，11家企業(yè)在自治區(qū)股權(quán)交易中心掛牌。
抓好跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，改善提升“兩港三區(qū)”基礎(chǔ)配套，改造升級惱包快遞電商產(chǎn)業(yè)園，推動嘉楠耘智大數(shù)據(jù)、申通快遞智慧物流、法國快遞跨境貨物集散中心等項目落地，全面加快電商發(fā)展，完成電子商務(wù)交易額1000億元以上。進一步完善城鄉(xiāng)物流配送體系，新增100個快遞配送網(wǎng)點。
推進全域旅游、四季旅游，建立智慧旅游綜合服務(wù)平臺，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，全力推動5A級、4A級景區(qū)創(chuàng)建工作。大力發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，推動恒大養(yǎng)生谷、國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。推進居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平，投入運營示范性老年公寓，為老年人居住比例高的住宅樓安裝40部電梯。
順應(yīng)消費需求新變化，加快消費產(chǎn)業(yè)提檔升級。推動旭輝集團“房地產(chǎn)+超算”項目落地，推進新華廣場商圈整體改造提升和振華購物中心項目建設(shè)，統(tǒng)籌實施潤恒廣場、吾悅廣場、新天地廣場等商業(yè)綜合體建設(shè)，提升房地產(chǎn)、商貿(mào)、餐飲等業(yè)態(tài)發(fā)展水平。
（五）全面提升城市功能品質(zhì)
推進基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。完善城市路網(wǎng)體系，加快巴彥路、金海路、哲里木路改造提升工程和三環(huán)路、云中路南線等項目建設(shè)，確保年底全部建成通車。實施興安南路、萬通路等14項市政道路工程和3項橋梁工程，新建人行過街天橋10座。規(guī)劃建設(shè)西部城區(qū)高鐵站，推動京呼高鐵年內(nèi)通車，地鐵1號線一期試運營，2號線一期全線洞通、軌通、電通。完善城市管網(wǎng)體系，推進管網(wǎng)設(shè)施互聯(lián)互通，鋪設(shè)供排水管網(wǎng)40公里，更新改造燃氣管網(wǎng)40公里、供熱管網(wǎng)200公里。繼續(xù)開展老舊小區(qū)供排水管網(wǎng)及二次加壓設(shè)施維修改造。
扎實推動西部城區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展。先期啟動一批產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施項目，建立完善的市政路網(wǎng)、地下管網(wǎng)、公交線網(wǎng)。實施“六館一園”綜合體項目。支持伊利集團建設(shè)一流健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快呼和浩特國際智慧農(nóng)牧業(yè)博覽中心建設(shè)，一期926畝核心區(qū)項目投入使用。實施環(huán)境綜合整治50項專項行動，啟動“三溝三河”生態(tài)修復(fù)和提升整治工程，規(guī)劃建設(shè)10個百畝綠地，建設(shè)金海路西延長線生態(tài)廊道，構(gòu)建西部城區(qū)水綠共融的生態(tài)格局。新建23所學(xué)校、幼兒園，1家三級醫(yī)院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，補齊西部城區(qū)社會事業(yè)短板。
加大“三城同創(chuàng)”推進力度。以創(chuàng)建全國文明城市為契機，加強社會主義核心價值觀宣傳教育，著力強化市民意識培養(yǎng)，營造人人參與城市建設(shè)濃厚氛圍。深入推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，扎實開展城市環(huán)境綜合整治提升行動，著力解決影響群眾健康和城市環(huán)境品質(zhì)的突出問題。推進國家食品安全示范城市創(chuàng)建，加快食品園區(qū)建設(shè)，強化網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)等重點領(lǐng)域監(jiān)管，保障群眾舌尖上的安全。
深入開展城市精細化管理三年行動計劃。加快完善城市規(guī)劃、建設(shè)、管理標準體系，強化規(guī)劃剛性管理，以嚴格的標準引領(lǐng)城市發(fā)展。實施道路標牌規(guī)范、城市雕塑、車輛充電樁等項目。建立“門前三包”備案征信制度，提升市容規(guī)范化管理水平。加強生活垃圾、餐廚垃圾處理，垃圾回收利用率達到20%。擴大準物業(yè)管理，提升物業(yè)服務(wù)水平。鞏固“廁所革命”成效，新建200座水沖公廁。全面完成城區(qū)占道電桿遷移工作，試點推廣“多桿合一”，暢通道路微循環(huán)。完善智能化交通指揮系統(tǒng)，建成交通指揮大數(shù)據(jù)平臺和輕微事故線上處理平臺。挖掘地下空間停車資源，有效增加停車泊位。新增新能源公交車500臺，新增社區(qū)公交、學(xué)生專線、定制和點對點公交線路25條，對89處站點進行港灣式改造，力爭公交出行分擔(dān)率提升5個百分點。
全力建設(shè)“生態(tài)呼和浩特”。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，制定出臺《呼和浩特市生態(tài)文明建設(shè)管理條例》，編制生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃及專項規(guī)劃，積極創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范城市。編制呼和浩特2018年度綠色發(fā)展報告，科學(xué)評價綠色發(fā)展成效。啟動建設(shè)生態(tài)文明大數(shù)據(jù)管理平臺，分析研判資源、生態(tài)、環(huán)境承載能力和可持續(xù)發(fā)展水平。全力推進大規(guī)模國土綠化，鼓勵社會力量參與，啟動實施“九大工程”，新增綠化面積60萬畝，創(chuàng)建自治區(qū)森林旗縣1個、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個、森林村莊50個。大力發(fā)展林產(chǎn)業(yè)，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，走出符合實際的綠色發(fā)展、生態(tài)發(fā)展新路徑。
（六）持續(xù)增強經(jīng)濟發(fā)展動力活力
深化各領(lǐng)域改革。推進“放管服”改革，推動行政許可事項全部進入服務(wù)大廳，市本級和旗縣區(qū)政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達到70%以上。新增兩個不動產(chǎn)登記服務(wù)大廳。全面推開“證照分離”改革，探索推進“照后減證”，著力破解“準入不準營”問題。全面開展農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，穩(wěn)步開展“三權(quán)分置”和農(nóng)村“三變”改革，深化林權(quán)制度改革，激活農(nóng)村沉睡資源。推進公共資源進場交易全流程電子化，實現(xiàn)“陽光交易”。深化工程招投標制度改革，擴大招標人自主權(quán)，推行工程總承包，發(fā)展全過程工程咨詢。建立服務(wù)類項目招標企業(yè)庫，簡化招投標程序，從快從簡確定項目實施單位。推進事權(quán)與支出責(zé)任改革，建立權(quán)責(zé)清晰的財政關(guān)系。全面完成政府機構(gòu)改革，積極開展事業(yè)單位公務(wù)用車改革，穩(wěn)步推進和林格爾撤縣設(shè)區(qū)。抓好青城資本公司經(jīng)營性資產(chǎn)劃入及運營，推進公交公司改制。建立公共信用信息共享交換平臺，健全完善“紅黑名單”和“雙公示”制度。
推進高水平對外開放。深度融入“一帶一路”和“中蒙俄經(jīng)濟走廊”建設(shè)，精心組織中俄、中蒙建交70周年相關(guān)活動，積極組織企業(yè)參加?xùn)|盟、中蒙俄等各類國際博覽會。辦好倫敦“呼和浩特推介會”。全力推進綜合保稅區(qū)驗收封關(guān)；爭取開通更多中歐班列；鞏固加密國際航線，推進國際快件通關(guān)業(yè)務(wù)升級。完善呼包鄂三市“一小時交通圈”，推動入學(xué)、戶籍、醫(yī)療、社保等公共服務(wù)“三市同待遇”。
持續(xù)增加有效投資。實施億元以上重大項目300個，完成投資600億元。推動呼朔高速和林格爾新區(qū)出口、金盛路與G209連接線建設(shè)，啟動呼市至涼城公路以及呼市至毛岱等11條農(nóng)村公路，爭取國道110線畢克齊至協(xié)力氣段和省道311線武川可鎮(zhèn)至楊樹壩一級公路開工建設(shè)。金盛快速路、呼武公路大青山隧道及引線工程建成通車。開工建設(shè)呼和浩特新機場。加快陜京四線分輸工程建設(shè)進度，提高用氣保障。推進節(jié)水改造、水庫除險加固等項目建設(shè)，實施引黃三期、哈素海水庫供水、石嘴子水庫清淤、奎素河改道等工程。推進5個220千伏輸變電工程建設(shè)，增強安全用電保障能力。
加大招商引資、納賢引智力度。完善招商引資項目庫，實現(xiàn)重大項目“策劃一批、建設(shè)一批、儲備一批、滾動發(fā)展”。設(shè)立投資項目服務(wù)中心，在北京、上海、深圳、煙臺設(shè)立招商引資聯(lián)絡(luò)處，在京津冀、長三角、粵港澳等地區(qū)舉辦招商引資推介會，爭取引進項目200個、總投資2000億元。全面落實人才引進政策，出臺大學(xué)畢業(yè)生安居保障政策，吸引更多優(yōu)秀人才落戶呼和浩特。
大力發(fā)展民營經(jīng)濟。全面落實自治區(qū)支持民營經(jīng)濟健康發(fā)展26條和我市50條政策，民間投資增長5%以上。全面落實減稅降費政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)擴大信貸規(guī)模，切實解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題。全面摸清政府和國有企業(yè)拖欠民營企業(yè)賬款，對欠款“限時清零”。推行工業(yè)項目“拿地即開工”，推動“非禁即入”普遍落實。建立企業(yè)投訴處理服務(wù)機制，暢通政企溝通渠道，構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。我們鄭重承諾，凡是鼓勵支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，全部不折不扣兌現(xiàn)到位，讓企業(yè)家在呼和浩特放心投資、舒心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展！
（七）不斷提升民生和社會事業(yè)發(fā)展水平
完善就業(yè)和社會保障體系。繼續(xù)推進“創(chuàng)助航”品牌行動，穩(wěn)步提升各類群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，全年新增就業(yè)3.6萬人，“零就業(yè)”家庭保持動態(tài)清零。完善參保扶持鼓勵政策，對五保供養(yǎng)戶、建檔立卡未脫貧人員、重度殘疾人、城鄉(xiāng)低保戶、失獨家庭等特困群體代繳養(yǎng)老保險費，對原國有集體企業(yè)大齡下崗失業(yè)人員社會保險進行繳費救助，做好城鄉(xiāng)困難家庭救助救濟。加強農(nóng)民工工資支付監(jiān)管，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。繼續(xù)推進安居保障工程，改造棚戶區(qū)2000套，提標改造老舊小區(qū)20個。
加快建設(shè)健康呼和浩特。開工建設(shè)敕勒川醫(yī)院和智慧急救平臺，加快建設(shè)市蒙中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)中心、市第二醫(yī)院等重點項目。推動市四區(qū)醫(yī)院與國內(nèi)知名醫(yī)療機構(gòu)合作，打造心血管、腫瘤等特色?？漆t(yī)院。實施縣域醫(yī)療機構(gòu)綜合改革，提升基層醫(yī)療服務(wù)能力。完善分級診療制度，新建20個名醫(yī)工作室。探索空中醫(yī)療救援應(yīng)急機制。擴大政府購買助殘服務(wù)規(guī)模，繼續(xù)實施“光明行”公益行動，免費為新生兒進行遺傳性耳聾基因和遺傳代謝病篩查。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院數(shù)字化醫(yī)療設(shè)備投入，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在崗人員每人每年增加專項補貼1萬元。
全力辦好人民滿意教育。鼓勵開展學(xué)區(qū)制管理、聯(lián)盟制辦學(xué)和創(chuàng)辦分校，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，有效解決“大班額”“擇校熱”問題。出臺學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展實施方案，新建30所公辦幼兒園，支持社會資本建設(shè)普惠性民辦幼兒園。加大“小飯桌”監(jiān)管力度，支持學(xué)校配建食堂、引入配餐，保障學(xué)生飲食安全。提升民族教育、職業(yè)教育水平，建成投用15年一貫制蒙古族實驗學(xué)校。改善基層教師待遇，為旗縣區(qū)政府所在地以外鄉(xiāng)村公辦學(xué)校、幼兒園在崗教職工每人每年增加專項補貼1萬元。
全力建設(shè)“安全呼和浩特”。整合規(guī)劃、建設(shè)、管理、安全等平臺信息，建設(shè)新型智慧城市指揮運營平臺，構(gòu)建涵蓋風(fēng)險管控、隱患排查、應(yīng)急處置等全方位的城市安全保障體系。強化信訪維穩(wěn)，以“事要解決”的態(tài)度，有效化解矛盾糾紛。加強應(yīng)急管理，推進消防栓和水鶴等救援基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好重點行業(yè)安全生產(chǎn)整治，確保不發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故。深入推進掃黑除惡專項斗爭，強化對敵斗爭、反恐防暴工作，加強校園周邊、公交車等重點區(qū)域、重點領(lǐng)域安全防范，切實增強群眾安全感。積極開展國防教育，做好擁軍優(yōu)屬工作，加強防震減災(zāi)、氣象等工作。
提升社會治理水平。加強農(nóng)村、社區(qū)基層組織建設(shè)，選好、用好、管好基層組織帶頭人。依法強化基層職能職責(zé)，統(tǒng)籌并下沉基層城管、交管、環(huán)衛(wèi)等力量，切實解決基層管理“事權(quán)不統(tǒng)一、權(quán)責(zé)不對等”問題。加強民族團結(jié)進步宣傳教育和創(chuàng)建，維護宗教和諧穩(wěn)定，扎實推進民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)固。支持志愿者團隊建設(shè)，發(fā)揮好志愿者參與公益、傳播文明作用。大力發(fā)展紅十字事業(yè)，依法推進公益和慈善事業(yè)健康發(fā)展。做好對臺、僑務(wù)等工作。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、關(guān)工委等群團組織作用，保障婦女、兒童合法權(quán)益。
（八）加強政府自身建設(shè)
堅持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們一定不忘初心、牢記使命，牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”、踐行“兩個維護”，充分發(fā)揮政府黨組把方向、管大局、保落實重要作用，時不我待，只爭朝夕，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
堅持執(zhí)政為民，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把造福人民作為大政績，從市政府領(lǐng)導(dǎo)班子做起，帶頭深入基層、深入一線、深入群眾，辦好群眾身邊的事、家門口的事。暢通與群眾溝通渠道，充分利用微信公眾號、電視問政等平臺，讓群眾的“心聲”無障礙表達。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的熱點難題，開展“民意金點子”評選獎勵活動，提高群眾參政議政積極性。
堅持從嚴治政，全面優(yōu)化營商環(huán)境。大力開展“營商環(huán)境提升年”活動，當(dāng)好企業(yè)、項目和群眾的“服務(wù)員”，打造呼和浩特優(yōu)服務(wù)品牌。持之以恒改進工作作風(fēng)，定下的事情，雷厲風(fēng)行、馬上就辦、一抓到底。重拳整治“庸懶散慢”等行為，嚴查重管、嚴厲問責(zé)，讓不想干事、不敢擔(dān)事、不誠心辦事者沒有空間、無法立足。
堅持依法行政，讓權(quán)力在陽光下運行。牢固樹立法治思維，切實把政府各項工作納入法治化軌道。市政府所有重大決策、重大項目的實施，都要嚴格經(jīng)過公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查，確保決策科學(xué)，并定期通報進展，接受群眾監(jiān)督。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀委監(jiān)委監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督。自覺開展內(nèi)部監(jiān)督，推進本屆政府組成部門審計“全覆蓋”。
堅持廉潔從政，營造風(fēng)清氣正良好政風(fēng)。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，知敬畏、存戒懼、守底線，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。牢固樹立“過緊日子”思想，制定出臺行政辦公厲行節(jié)約反對浪費規(guī)定，進一步壓縮“三公”經(jīng)費，使政府“過緊日子”、老百姓“過好日子”。
各位代表，夢想承載希望，奮斗開創(chuàng)未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市各族人民，守望相助、團結(jié)奮斗，吃苦耐勞、一往無前，決勝全面建成小康社會，加快府社會主義現(xiàn)代化建設(shè)步伐，以優(yōu)異的成績慶祝中華人民共和國成立70周年！