呼和浩特市人民政府關(guān)于促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理健康發(fā)展若干政策的實施意見
呼政發(fā)〔2018〕21號
各旗、縣、區(qū)人民政府，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市有關(guān)部門：
為進(jìn)一步提升我市家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理工作水平，滿足居民日益增長的對居住環(huán)境和生活質(zhì)量需求，有效解決制約我市家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)管理發(fā)展的瓶頸問題，根據(jù)國務(wù)院《物業(yè)管理條例》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的意見》（中發(fā)〔2017〕13號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)物業(yè)管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強(qiáng)物業(yè)管理促進(jìn)物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》（內(nèi)政發(fā)〔2015〕91號）、《呼和浩特市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈呼和浩特市加快促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展三年(2017年-2019年)行動計劃〉的通知》（呼政辦發(fā)〔2016〕52號）等法規(guī)和政策精神，現(xiàn)就促進(jìn)我市家庭服務(wù)業(yè)、物業(yè)管理健康發(fā)展制定如下實施意見。
一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求
深入貫徹黨的十九大關(guān)于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和基本方略，緊緊圍繞保障和改善民生，以建設(shè)“更具活力、更為美麗、更加和諧”的現(xiàn)代化府為目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)對接群眾需求，圍繞市委、市政府總體要求，鞏固老舊小區(qū)改造、城市環(huán)境衛(wèi)生綜合整治成果，針對家庭服務(wù)和物業(yè)管理過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過建立完善工作機(jī)制，落實長效管理措施，優(yōu)化服務(wù)市場和發(fā)展環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)，加快培育一批綜合實力強(qiáng)的家庭和物業(yè)服務(wù)企業(yè)，利用3年時間基本實現(xiàn)我市家庭服務(wù)和物業(yè)管理社會化、市場化、法制化、專業(yè)化、規(guī)范化全覆蓋，全面提升行業(yè)發(fā)展水平。
（二）目標(biāo)任務(wù)
到2020年底，全市家庭服務(wù)水平和物業(yè)管理服務(wù)水平得到明顯提升，家庭服務(wù)業(yè)和物業(yè)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)快速健康發(fā)展。
1、家庭服務(wù)行業(yè)發(fā)展目標(biāo)
——到2019年，打造培育10—20家品牌骨干農(nóng)政企業(yè)，其中員工達(dá)300人以上,年營業(yè)額達(dá)到1000萬元以上的大型龍頭企業(yè)2—3家；員工達(dá)到100人以上，年營業(yè)額達(dá)到500萬元以上的品牌企業(yè)3—5家；員工達(dá)到50人以上，年營業(yè)額達(dá)到300萬元以上的品牌企業(yè)10—15家。
——到2019年，在全市規(guī)劃建設(shè)60個家庭綜合服務(wù)中心，家庭服務(wù)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到50%以上。
2、物業(yè)管理工作目標(biāo)
——到2018年底，完成物業(yè)管理等級劃分工作，建立完整的服務(wù)信息和信用檔案，確保建檔率達(dá)到100%，合格率達(dá)到100%。實現(xiàn)城區(qū)物業(yè)管理全覆蓋，其中達(dá)到一級管理標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)不低于30%，達(dá)到二級以上管理標(biāo)準(zhǔn)的小區(qū)不低于60%，其余全部達(dá)到三級管理標(biāo)準(zhǔn)。
——到2019年底，住宅小區(qū)內(nèi)全部完善電子監(jiān)控系統(tǒng)并接入城市管理數(shù)字化監(jiān)控平臺。物業(yè)服務(wù)企業(yè)全部實現(xiàn)電子化檔案管理。小區(qū)門禁系統(tǒng)、電梯入戶管理系統(tǒng)等新技術(shù)在住宅小區(qū)全面推廣。2019年底，爭取實現(xiàn)專業(yè)化物業(yè)管理全覆蓋。
——到2020年，住宅物業(yè)專業(yè)化服務(wù)覆蓋率達(dá)到100%，非住宅物業(yè)服務(wù)覆蓋率達(dá)到80%以上。各類物業(yè)管理優(yōu)秀、示范項目所占比例達(dá)到20%以上，物業(yè)服務(wù)區(qū)域業(yè)主的總體滿意度達(dá)到90%以上。培育年營業(yè)收入千萬元以上的物業(yè)服務(wù)企業(yè)15—20家，其中3家以上骨干企業(yè)年營業(yè)收入力爭達(dá)到5000萬元以上，同時打造2家億元企業(yè)。
二、大力發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)
（一）培育壯大骨干企業(yè)
1、支持一批家庭服務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng)。充分發(fā)揮政策扶持效應(yīng)，積極引導(dǎo)有條件的家庭服務(wù)企業(yè)規(guī)?；W(wǎng)絡(luò)化品牌化經(jīng)營。以進(jìn)入國家“千戶百強(qiáng)”和自治區(qū)“百戶十強(qiáng)”企業(yè)為重點(diǎn)，支持企業(yè)通過發(fā)展混合所有制、連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營等方式，整合服務(wù)資源，擴(kuò)大員工隊伍，提高經(jīng)營收入，形成一批擁有較強(qiáng)競爭力的服務(wù)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。
2、充分利用家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，對吸納就業(yè)人數(shù)多、示范性強(qiáng)的員工企業(yè)，實行以獎代補(bǔ)的扶持政策。凡當(dāng)年新注冊員工制企業(yè)吸納就業(yè)20人以上的，一次性給予5萬元獎補(bǔ)資金；凡當(dāng)年新增員工達(dá)到50人以上的員工制企業(yè)，一次性給予10萬元獎補(bǔ)資金。
3、對符合條件的家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng)辦者給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。對符合條件的個體創(chuàng)業(yè)者給予不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營和組織起來創(chuàng)業(yè)的，可給予人均不超過10萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。對家庭服務(wù)企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)（超100人以上的企業(yè)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同、繳納社會保險的，可給予高不超過200萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，并按規(guī)定給予貼息。
4、支持企業(yè)積極參加國家“千戶百強(qiáng)”、自治區(qū)“百戶十強(qiáng)”企業(yè)創(chuàng)建活動。凡被國家評為“千戶百強(qiáng)”的家庭服務(wù)企業(yè)，給予10萬元的獎勵，凡被認(rèn)定為自治區(qū)“百戶十強(qiáng)”企業(yè)的，給予5萬元獎勵。
5、鼓勵就業(yè)困難人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)。家庭服務(wù)企業(yè)新招用就業(yè)困難人員，簽訂一年以上期限勞動合同，并足額繳納社會保險費(fèi)的，按其為就業(yè)困難人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)給予企業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限長不超過3年。就業(yè)困難人員以靈活就業(yè)的方式在家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)的，按我市現(xiàn)行社會保險補(bǔ)貼政策給予養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)補(bǔ)貼，除距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可補(bǔ)到退休外，其余長不超過3年。
6、實行稅收優(yōu)惠政策。對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）的人員從事個體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減當(dāng)年實際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個人所得稅。對從事家庭服務(wù)業(yè)的服務(wù)型企業(yè)，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠，扣減限額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年5200元。符合小型微利的勞動服務(wù)企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅（執(zhí)行到2017年12月31日）。家政服務(wù)企業(yè)由員工制家政服務(wù)員提供的家政服務(wù)取得的收入按現(xiàn)行規(guī)定享受免征增值稅政策；調(diào)整個人增值稅起征點(diǎn)，按期納稅的，為月營業(yè)額3萬元；按次納稅的，為每次（日）營業(yè)額500元。
（二）加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)
7、加強(qiáng)家庭服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)。積極爭取自治區(qū)家庭服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)獎補(bǔ)資金，建立市級家庭服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)獎補(bǔ)制度，盡快推進(jìn)家庭服務(wù)實訓(xùn)基地建設(shè)。結(jié)合區(qū)市共建職業(yè)學(xué)院十萬平方米綜合實訓(xùn)基地項目，建設(shè)專業(yè)齊全、功能完善的家庭服務(wù)綜合實訓(xùn)基地。充分利用呼和浩特市第三職業(yè)學(xué)?，F(xiàn)有場所打造占地面積3000平方米以上，融護(hù)理、烹飪、保姆、月嫂、維修等培訓(xùn)項目為一體的家庭服務(wù)示范性實訓(xùn)基地。在五個旗縣依托職高分別打造一處規(guī)模適度的家庭服務(wù)實訓(xùn)基地。進(jìn)一步提升日信海清、仁和、儒科等家政公司所屬培訓(xùn)學(xué)?，F(xiàn)有實訓(xùn)基地建設(shè)水平，形成覆蓋全市、布局合理、專業(yè)齊全的家庭服務(wù)培訓(xùn)體系。
8、加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)。充分發(fā)揮各類職業(yè)院校師資力量和大型家庭服務(wù)企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資力量優(yōu)勢，采取專兼職結(jié)合、客座制聘任等方式建設(shè)一支50-100人左右，專業(yè)齊全、資源共享的高水平家庭服務(wù)培訓(xùn)師資隊伍。
9、將家庭服務(wù)從業(yè)人員和家庭服務(wù)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人全部納入職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍。凡符合國家和自治區(qū)培訓(xùn)補(bǔ)貼人員范圍的，補(bǔ)貼資金從就業(yè)專項資金列支。其余人員所需培訓(xùn)補(bǔ)貼資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中列支。
10、擴(kuò)大從業(yè)人員培訓(xùn)規(guī)模。一要抓好家庭服務(wù)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，每年培訓(xùn)5000人。其中，人社系統(tǒng)每年組織培訓(xùn)4000人，民政部門每年組織培訓(xùn)各類服務(wù)從業(yè)人員500人，婦聯(lián)每年組織巾幗家政服務(wù)人員培訓(xùn)500人。到2019年底家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員持證上崗率達(dá)到50%以上。二要抓好職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)，每年培訓(xùn)100人，進(jìn)一步提升經(jīng)理人員的經(jīng)營管理水平，推動家庭服務(wù)企業(yè)步入規(guī)范化、專業(yè)化發(fā)展軌道。
11、加強(qiáng)職業(yè)技能鑒定服務(wù)。整合全市家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)資格鑒定機(jī)構(gòu)，在呼和浩特市第三職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建立統(tǒng)一的家庭服務(wù)從業(yè)人員職業(yè)技能鑒定站，對全市各類家庭服務(wù)從業(yè)人員實行定點(diǎn)鑒定；構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師及高級技師發(fā)展通道。在市場逐步建立職業(yè)技能等級與工資待遇掛鉤機(jī)制，進(jìn)一步提高家庭服務(wù)從業(yè)人員自覺參加培訓(xùn)的積極性。
12、開展職業(yè)技能大賽和星級家政人員評選活動。結(jié)合全國、全區(qū)職業(yè)技能大賽選拔活動，每年在全市范圍組織開展一次家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)技能大賽。依托行業(yè)協(xié)會探索開展星級家政人員評選活動，定期發(fā)布星級家政人員工資指導(dǎo)價位，進(jìn)一步提高家政人員提升技能水平的自覺性。
（三）建設(shè)公益信息呼叫平臺和專業(yè)市場
13、整合各類家庭服務(wù)信息平臺。在市人力資源市場建設(shè)統(tǒng)一的、覆蓋各類服務(wù)項目的家庭服務(wù)公益信息呼叫平臺，健全供需對接、信息咨詢、投訴監(jiān)督等功能，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)線上服務(wù)體系。
14、建立企業(yè)加盟制度。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項目的通知》中明確的各類業(yè)態(tài)為基礎(chǔ)，以居家保潔、居家照料、居家養(yǎng)老、居家維修、代購代繳、訂餐配送服務(wù)為重點(diǎn)，積極引導(dǎo)家庭服務(wù)企業(yè)加盟公益信息平臺。對加盟企業(yè)實行資格認(rèn)證和淘汰機(jī)制，不斷擴(kuò)大加盟企業(yè)數(shù)量，規(guī)范加盟企業(yè)行為。加盟企業(yè)要統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)承諾，公開服務(wù)價格，形成業(yè)態(tài)齊全、布局合理、方便快捷的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
15、建設(shè)家庭服務(wù)網(wǎng)站。結(jié)合公益信息平臺建設(shè)，開發(fā)建設(shè)呼和浩特市家庭服務(wù)網(wǎng)站，宣傳我市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)扶持政策、展示家庭服務(wù)品牌企業(yè)及社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，發(fā)布家庭服務(wù)招聘信息，開展家庭服務(wù)求職登記、培訓(xùn)報名等服務(wù)工作。
16、依托市人力資源市場五樓建設(shè)家庭服務(wù)專業(yè)市場。圍繞6個重點(diǎn)業(yè)態(tài)，引進(jìn)大型家庭服務(wù)企業(yè)入駐市場，依托家庭服務(wù)公益信息平臺和一站式服務(wù)大廳形成線上線下同步服務(wù)的格局。
（四）推進(jìn)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)社區(qū)
17、實施家庭服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)工程。在全市規(guī)劃建設(shè)60個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，其中打造9個示范性家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心。每個旗縣中心鎮(zhèn)建設(shè)1個場地面積不少于200平米、規(guī)模較大的示范性服務(wù)中心。市區(qū)建設(shè)55個場地面積不少于100平米的服務(wù)中心。分年度實施，每年建設(shè)20個，三年內(nèi)全部建成。
18、切實解決家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心辦公場地問題。充分利用社區(qū)居委會、小區(qū)物業(yè)服務(wù)場所，日間照料場所和醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有場所，通過以獎代補(bǔ)等方式，為家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供辦公場所。每建設(shè)一個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，從市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中給予高20萬元資金補(bǔ)貼。每建一個示范性家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，從市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金給于高不超過30萬元資金補(bǔ)貼。不足部分由旗、縣、區(qū)發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金匹配解決。
19、按照社區(qū)搭臺企業(yè)進(jìn)駐，市場化運(yùn)行原則，支持大型家庭服務(wù)企業(yè)以連鎖經(jīng)營的方式入住家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心。對于入駐企業(yè)，每入駐一個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心并穩(wěn)定經(jīng)營半年以上的，給予2萬元的獎勵補(bǔ)助。每個家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心開發(fā)2個公益性崗位，支持進(jìn)駐機(jī)構(gòu)開展家庭服務(wù)，鼓勵引導(dǎo)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心在輻射社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。
20、對入住服務(wù)中心的家庭服務(wù)企業(yè)實行資格認(rèn)證制度建立考核和淘汰機(jī)制，促進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷提高服務(wù)質(zhì)量。入駐企業(yè)需滿足居家保潔、居家照料、居家養(yǎng)老、居家維修、代購代繳等業(yè)態(tài)服務(wù)需求；入駐企業(yè)要統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)承諾、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)識，遵循家庭服務(wù)指導(dǎo)價位。未入駐社區(qū)綜合服務(wù)中心的企業(yè)繳納經(jīng)營責(zé)任險，為從業(yè)人員每年組織一次體檢，所需資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中列支。
21、建立靈活就業(yè)人員加盟制度。鼓勵引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)從事家庭服務(wù)業(yè)的靈活就業(yè)人員加盟家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，有效擴(kuò)大家庭服務(wù)資源供給。對加盟人員綜合服務(wù)中心組織開展職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹，每年組織一次免費(fèi)體檢、對專門從事擦玻璃等高空作業(yè)家政服務(wù)人員繳納工傷意外傷害保險，所需資金從發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)專項資金中列支。
22、提升養(yǎng)老服務(wù)水平。積極推進(jìn)政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)工作。通過政府為老年人發(fā)放居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼購買社會化服務(wù)、專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、社會組織承接社區(qū)日間照料室運(yùn)營管理等方式，開展生活照料、醫(yī)療保健、家政服務(wù)、精神慰藉、法律援助、緊急救助等居家養(yǎng)老服務(wù)。完善健康養(yǎng)老數(shù)據(jù)與服務(wù)系統(tǒng)。加強(qiáng)居家養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺建設(shè)。繼續(xù)鼓勵引導(dǎo)各類服務(wù)企業(yè)和民辦非企業(yè)機(jī)構(gòu)參與居家養(yǎng)老服務(wù)工作。大力培育家庭服務(wù)型、樞紐型社會組織，支持其連鎖化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化項目建設(shè)。積極發(fā)展家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮其在服務(wù)、協(xié)調(diào)、維權(quán)、規(guī)范和監(jiān)督、指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展方面的作用，不斷提升行業(yè)整體服務(wù)能力。依托有條件的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)站，為開展家政服務(wù)、養(yǎng)老照護(hù)、代購代繳等服務(wù)的社會力量提供組織協(xié)調(diào)、活動場地、政策咨詢等支持。
23、促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)配餐服務(wù)健康發(fā)展。以網(wǎng)格化的模式合理布局，由食藥局等相關(guān)部門在每個社區(qū)認(rèn)定至少兩家訂餐配送機(jī)構(gòu)，依托家庭服務(wù)公益信息平臺，不斷滿足居民日常訂餐需求。利用家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展專項資金對服務(wù)質(zhì)量好、用戶滿意度高、市場占有率大的網(wǎng)絡(luò)配餐平臺和企業(yè)、給予一定額度的獎勵扶持。鼓勵通過互聯(lián)網(wǎng)開展家庭餐飲定制服務(wù)，培育家庭廚師服務(wù)市場，滿足居民個性化訂制配餐消費(fèi)需求。
（五）構(gòu)筑誠信市場環(huán)境
24、成立行業(yè)協(xié)會。行業(yè)協(xié)會要以政府購買服務(wù)方式充分發(fā)揮政府助手的作用，協(xié)助政府制定家庭服務(wù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)指導(dǎo)價和從業(yè)人員執(zhí)業(yè)守則，規(guī)范合同文本，處理服務(wù)矛盾糾紛，規(guī)范服務(wù)行為，加強(qiáng)行業(yè)自律。
25、建立家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)備案機(jī)制。依法規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)行為，開展市場整頓，加強(qiáng)日常監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法進(jìn)行為，堅決取締非法職業(yè)中介組織，維護(hù)家庭消費(fèi)者合法權(quán)益。
26、積極開展家庭服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。研究制定《家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》、《家庭服務(wù)人員職業(yè)守則》、《家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)公約》、《家庭服務(wù)協(xié)議示范文本》等，逐步形成完整的行業(yè)制度規(guī)范體系，建立完善的家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面提升我市家政服務(wù)水平。
27、積極推進(jìn)誠信建設(shè)。大力開展家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員職業(yè)道德教育、家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營教育，形成供需各方互相信賴、安全可靠的市場環(huán)境。逐步健全失信懲戒和守信褒揚(yáng)機(jī)制，在家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)資質(zhì)評級以及日常監(jiān)管、表彰獎勵中，要重點(diǎn)考核誠信經(jīng)營情況，逐步將家庭服務(wù)供需各方誠信情況納入社會信用體系，并與其他部門的誠信記錄聯(lián)網(wǎng)。
28、規(guī)范家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)與家庭及從業(yè)人員的關(guān)系。研究制定適應(yīng)家庭服務(wù)特點(diǎn)的勞動用工政策及勞動標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員體面勞動。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動合同或簡易勞動合同，執(zhí)行家政服務(wù)勞動標(biāo)準(zhǔn)，家政服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與家庭簽訂家庭服務(wù)協(xié)議。引導(dǎo)家庭與通過中介組織介紹或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
29、維護(hù)家庭服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬等權(quán)益。要定期公布家庭服務(wù)從業(yè)人員工資指導(dǎo)價位，促進(jìn)工資水平逐步提高。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)支付給員工制家庭服務(wù)從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)氐凸べY標(biāo)準(zhǔn)。家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)及家庭應(yīng)當(dāng)保障家庭服務(wù)從業(yè)人員的休息權(quán)利。
三、不斷提升物業(yè)管理服務(wù)水平
（一）完善制度建設(shè)和構(gòu)建新型管理機(jī)制
1、健全完善物業(yè)法規(guī)體系。制定完善物業(yè)管理相關(guān)制度，加快推進(jìn)出臺物業(yè)管理立案和地方性規(guī)章，為呼市物業(yè)行業(yè)的監(jiān)督管理提供法規(guī)支撐。建立質(zhì)價相符的物業(yè)服務(wù)新機(jī)制，城市管理部門要會同有關(guān)部門，結(jié)合不同類型物業(yè)的特點(diǎn)，加快制定不同類型物業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，指導(dǎo)和規(guī)范物業(yè)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，推動物業(yè)服務(wù)管理有法可依、有章可循。
2、建立物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化體系。在住宅物業(yè)、中小學(xué)物業(yè)、高校物業(yè)、醫(yī)院物業(yè)、寫字樓物業(yè)、商場物業(yè)、工業(yè)園區(qū)物業(yè)、機(jī)場物業(yè)、車站物業(yè)和行政辦公區(qū)物業(yè)等“窗口部門”要形成較完善的標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量逐步提升。
3、厘清物業(yè)管理職責(zé)。市城市管理行政執(zhí)法局作為全市物業(yè)管理行政主管部門要做好全市物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督考核工作。各旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門，具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理工作。
4、建立物業(yè)管理投訴受理制度和物業(yè)服務(wù)糾紛快速調(diào)解處理機(jī)制。市物業(yè)管理行政主管部門負(fù)責(zé)物業(yè)管理方面信訪投訴案件的督辦工作；各旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門和司法所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理信訪投訴案件的受理、調(diào)查、取證和調(diào)處、落實工作，將物業(yè)糾紛調(diào)解工作納入專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織范圍，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”的物業(yè)服務(wù)糾紛調(diào)解工作新模式，形成協(xié)調(diào)配合、齊抓共管、有序高效的物業(yè)糾紛調(diào)處工作新格局，引導(dǎo)居民依法理性表達(dá)利益訴求，依法及時解決物業(yè)管理和服務(wù)過程中的各類矛盾和糾紛。
5、加強(qiáng)職能部門綜合協(xié)調(diào)。建立市、旗（縣、區(qū)）兩級物業(yè)管理行政主管部門、旗（縣、區(qū)）人民政府、發(fā)展改革、規(guī)劃、公安、消防、民政、司法、財政、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、供電、供水、供氣等部門和單位組成的物業(yè)管理聯(lián)席會議制度。旗、縣、區(qū)人民政府牽頭，各相關(guān)部門協(xié)同配合，妥善處理物業(yè)管理中出現(xiàn)的問題，依法加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)市場的監(jiān)督檢查力度，共同推動物業(yè)管理工作健康持續(xù)發(fā)展。
（二）培育和規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)市場
6、規(guī)范物業(yè)服務(wù)企業(yè)行為。市和旗（縣、區(qū)）兩級物業(yè)管理行政主管部門要加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理，建立健全行業(yè)誠信體系,積極引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)深入開展創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)活動，樹立物業(yè)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀品牌，充分發(fā)揮物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的先進(jìn)引領(lǐng)作用。完善物業(yè)企業(yè)信用評定管理辦法，搭建物業(yè)企業(yè)及其責(zé)任人誠信檔案和信息發(fā)布平臺，并按照《呼和浩特市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》,及時向社會發(fā)布企業(yè)誠信信息和不良信用記錄。物業(yè)服務(wù)企業(yè)要依據(jù)物業(yè)服務(wù)合同，切實履行職責(zé)，提高服務(wù)質(zhì)量，物業(yè)服務(wù)合同所約定的服務(wù)事項及物業(yè)服務(wù)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)必須公示。
7、創(chuàng)建物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)交流平臺，完善物業(yè)服務(wù)企業(yè)市場準(zhǔn)入、退出機(jī)制。對全市從事物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)名錄加以公示，連同業(yè)績、誠信度、服務(wù)滿意度、從業(yè)人員資格等一同公示，與物業(yè)管理服務(wù)項目備案相聯(lián)，強(qiáng)化業(yè)主的自由選擇權(quán)，實現(xiàn)“優(yōu)者上、劣者下”的動態(tài)管理模式，市、旗（縣、區(qū)）兩級物業(yè)管理行政主管部門要做好全市物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)名錄的公示工作，確?！肮_、公正、公平、合法、誠實、守信”。
8、健全物業(yè)管理招投標(biāo)制度。旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事要在市物業(yè)行政主管部門的指導(dǎo)下，進(jìn)一步健全完善物業(yè)項目招投標(biāo)制度和相關(guān)工作機(jī)制，認(rèn)真組織開展招投標(biāo)工作，建立物業(yè)項目招投標(biāo)專家?guī)?，加快建立競爭有序的物業(yè)管理服務(wù)市場。業(yè)主委員會不與前期物業(yè)服務(wù)企業(yè)續(xù)約而重新選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，應(yīng)由旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門組織，以公開招投標(biāo)的方式選聘。
9、全面規(guī)范前期物業(yè)管理和物業(yè)項目承接驗收工作。房地產(chǎn)開發(fā)項目的前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作，應(yīng)在辦理商品房預(yù)售許可證之前完成，中標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)要提前介入，參與工程建設(shè)和綜合驗收。不進(jìn)行預(yù)售，只售現(xiàn)房的開發(fā)項目，應(yīng)在現(xiàn)售前30日完成前期物業(yè)管理招投標(biāo)工作。開發(fā)建設(shè)單位在銷售房屋時，不得對前期物業(yè)服務(wù)合同未約定的物業(yè)管理事項向買受人擅自作出承諾。
開發(fā)建設(shè)單位在轄區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處的監(jiān)督指導(dǎo)下，按照招投標(biāo)有關(guān)規(guī)定與物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理物業(yè)承接驗收手續(xù)，將項目開發(fā)建設(shè)圖紙、資料等移交給物業(yè)服務(wù)企業(yè)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)承接物業(yè)時，要做好物業(yè)共用部位、公用設(shè)施等有關(guān)事項的查驗登記工作，并將相關(guān)資料報轄區(qū)物業(yè)行政主管部門、街道辦事處備案。
10、做好相關(guān)經(jīng)營單位入駐小區(qū)的報備工作，探索推行物業(yè)服務(wù)第三方監(jiān)管制度。凡進(jìn)入駐小區(qū)從事施工及經(jīng)營的活動單位，應(yīng)當(dāng)自覺接受管區(qū)內(nèi)旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督，做好相關(guān)資料的報備，旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門同時要向市物業(yè)管理行政主管部門做好備案登記。同時，要建立推行物業(yè)服務(wù)第三方監(jiān)管制度，根據(jù)服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會公開，由業(yè)主委員會根據(jù)自身情況和需求選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)和服務(wù)內(nèi)容。業(yè)主將物業(yè)服務(wù)費(fèi)交由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)管，并由第三方對物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供的服務(wù)進(jìn)行考核，根據(jù)考評結(jié)果給付服務(wù)費(fèi)用。
11、充分盤活小區(qū)內(nèi)及小區(qū)周邊公共資源。可在市物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下，由小區(qū)業(yè)主共同委托全市統(tǒng)一的第三方營運(yùn)機(jī)構(gòu)，對小區(qū)內(nèi)及小區(qū)周邊（屬該小區(qū)土地范圍）的公用停車位、公共部位廣告位、共有部分及共用設(shè)施設(shè)備報廢后的殘值處理等進(jìn)行經(jīng)營，其經(jīng)營所得交由業(yè)主委員會，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的監(jiān)督下，經(jīng)業(yè)主大會討論決定列支事項，列支事項除包括業(yè)主委員會日常開支外，應(yīng)注明要將剩余收益納入專項維修基金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
12、提高物業(yè)專項維修資金使用效率。對屋面漏水、管道堵塞或破裂、電梯故障、二次供水水泵中斷、樓體外立面存在脫落危險、消防系統(tǒng)故障以及其他可能造成人身安全事故的緊急維修事項，經(jīng)物業(yè)公司會同業(yè)主委員會（沒有成立業(yè)主委員會的由社區(qū)居民委員會代替）現(xiàn)場查驗確認(rèn)后，可直接向物業(yè)專項維修資金管理部門申請使用物業(yè)專項維修資金。物業(yè)專項維修資金管理部門應(yīng)快速審批、撥付。
13、切實加強(qiáng)對業(yè)主大會、業(yè)主委員會的指導(dǎo)工作。對符合《業(yè)主大會、業(yè)主委員會指導(dǎo)規(guī)則》等法規(guī)政策規(guī)定的住宅小區(qū)，旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)組織成立業(yè)主大會和業(yè)主委員會，指導(dǎo)屆滿的業(yè)主委員會完成換屆工作。業(yè)主委員會應(yīng)依法履行職責(zé)，接受旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和社區(qū)居民委員會的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促和協(xié)助物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行合同和約定，協(xié)調(diào)處理業(yè)主和物業(yè)服務(wù)企業(yè)之間的矛盾、糾紛，業(yè)主委員會做出的重大決定須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）備案；業(yè)主委員會成員惡意擾亂物業(yè)管理區(qū)域生產(chǎn)生活秩序的，按照治安管理處罰法處理；業(yè)主委員會由一定比例黨員組成，設(shè)立基層黨小組，納入所在地居民委員會黨支部管理，充分發(fā)揮黨小組的橋頭堡作用，始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為加強(qiáng)物業(yè)管理服務(wù)的根本保證，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，夯實黨在基層的執(zhí)政基礎(chǔ)，確保黨中央、國務(wù)院決策部署得到全面貫徹落實。
14、加強(qiáng)物業(yè)用房管理。物業(yè)管理用房建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置必要的物業(yè)管理用房，并具備水、電等基本使用功能。建設(shè)單位應(yīng)在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)配置物業(yè)管理辦公用房和業(yè)主委員會用房（以下合稱物業(yè)管理用房），在前期物業(yè)管理期間，提供給物業(yè)管理企業(yè)使用；業(yè)主大會成立后，無償提供給業(yè)主大會，產(chǎn)權(quán)屬全體業(yè)主所有。
15、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。加大對物業(yè)管理的正面宣傳和引導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)主對物業(yè)管理性質(zhì)、內(nèi)容和服務(wù)范圍的認(rèn)識和理解，引導(dǎo)業(yè)主逐步樹立“花錢買服務(wù)”的消費(fèi)意識，加強(qiáng)個人征信制度的宣傳，建立市民誠信體系，培育現(xiàn)代信用文化，促使每一個人重視自己的信用記錄，提高全社會的誠信意識。將物業(yè)服務(wù)費(fèi)的繳納情況納入個人征信報告中，使其成為房屋買賣和租賃、銀行貸款、求職、使用交通工具或者關(guān)乎一些崗位的去留決定以及獲取其他社會資源時的重要參考，并按照《呼和浩特市信用“紅黑名單”發(fā)布制度》予以發(fā)布。
（三）搭建社區(qū)服務(wù)平臺，促進(jìn)物業(yè)管理服務(wù)和家庭服務(wù)業(yè)的健康有序發(fā)展。
16、搭建“統(tǒng)一、誠信、科學(xué)、高效”的社區(qū)便民服務(wù)平臺。市物業(yè)管理行政主管部門牽頭，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、健”七大要素，整合全市物業(yè)、家庭服務(wù)等各類便民服務(wù)平臺，通過政府購買服務(wù)的模式，交由第三方管理，形成家庭服務(wù)、物業(yè)監(jiān)管、物業(yè)服務(wù)統(tǒng)一平臺。同時要與市城市數(shù)字化中心、旗、縣、區(qū)城市電子監(jiān)控網(wǎng)及小區(qū)視頻監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行鏈接，實現(xiàn)智能化、互動化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和協(xié)調(diào)化，形成基于信息、智能、社會管理和服務(wù)的一種新型社區(qū)管理形態(tài)，以提供各種流程、系統(tǒng)和產(chǎn)品，促進(jìn)社區(qū)的可持續(xù)性發(fā)展，為公民、社會經(jīng)濟(jì)和社區(qū)賴以生存的生態(tài)環(huán)境帶來利益。
17、建立嚴(yán)格的進(jìn)入和退出機(jī)制，實現(xiàn)真正意義上的便民、惠民、愛民平臺。以《內(nèi)蒙古自治區(qū)家庭服務(wù)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)項目的通知》及相關(guān)規(guī)定明確各類業(yè)態(tài)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以居家保潔、醫(yī)療、看護(hù)、養(yǎng)老、教育和維修、代購、代繳、訂餐配送服務(wù)等為重點(diǎn)，制定統(tǒng)一進(jìn)入和退出機(jī)制，積極引導(dǎo)物業(yè)管理服務(wù)、家庭服務(wù)企業(yè)加盟社區(qū)便民服務(wù)平臺，形成統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一服務(wù)承諾，公開服務(wù)價格，形成業(yè)態(tài)齊全、布局合理、方便快捷、誠實守信的服務(wù)平臺，讓社區(qū)居民足不出戶就能享受到家的溫暖，成為老百姓真正的服務(wù)平臺。
18、搭建社區(qū)居民、家庭服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)間的溝通平臺。以社區(qū)便民服務(wù)平臺為抓手，開辟社區(qū)論壇、020物業(yè)管理服務(wù)平臺和呼叫中心平臺，搭建業(yè)主與家庭服務(wù)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)交流互通平臺，讓轄區(qū)政府、街道辦事處和物業(yè)主管部門通過平臺及時處理投訴與糾紛，宣傳我市扶持政策、展示服務(wù)品牌企業(yè)及社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心，發(fā)布招聘信息，開展服務(wù)求職登記，培訓(xùn)報名等服務(wù)工作。
19、依托社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心和市人力資源市場、物業(yè)管理服務(wù)及家政服務(wù)培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造專業(yè)的家庭服務(wù)人員隊伍。為了更好地向社區(qū)居民提供高質(zhì)、實惠的便民服務(wù)，以社區(qū)便民服務(wù)平臺為抓手，依托社區(qū)家庭服務(wù)綜合服務(wù)中心和市人力資源市場、物業(yè)管理服務(wù)及家政服務(wù)培訓(xùn)專業(yè)機(jī)構(gòu)，打造誠實有信、業(yè)務(wù)精通、服務(wù)到位的服務(wù)隊伍，不斷提升服務(wù)水平。
（四）做大做強(qiáng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)
20、有序推進(jìn)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展壯大。鼓勵和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過兼并、重組等方式，進(jìn)一步整合資源，實現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化發(fā)展，努力提升物業(yè)企業(yè)實力和服務(wù)水平；對信譽(yù)好、口碑佳的企業(yè)，優(yōu)先扶持發(fā)展壯大。
21、拓寬物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域和范圍。支持和引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)從單純住宅物業(yè)服務(wù)加快向辦公樓、工廠、醫(yī)院、學(xué)校、商場、機(jī)場、車站、市政設(shè)施、城市綜合體等多種物業(yè)服務(wù)延伸拓展，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，積極申報各級物業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，參與智慧社區(qū)建設(shè)，搭建互聯(lián)網(wǎng)平臺，共同打造和諧社區(qū)，智能社區(qū)，加快形成完備的現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)體系。
22、推動物業(yè)服務(wù)綠色發(fā)展。鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)以前期顧問等方式提前介入物業(yè)項目開發(fā)建設(shè)，在規(guī)劃設(shè)計、施工組織、設(shè)施設(shè)備選擇等方面提出合理化建議。引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在日常管理中主動排查高能耗及不符合環(huán)保要求的設(shè)施設(shè)備，開展技術(shù)革新和設(shè)備改造，提高能源利用率。
23、簡化行政審批程序。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)辦理相關(guān)證照換發(fā)、變更、補(bǔ)發(fā)以及外地備案登記等業(yè)務(wù)的，相關(guān)管理部門要開辟綠色通道，簡化審批手續(xù)，縮短辦理時限，提高審批效率。
24、積極推進(jìn)物業(yè)服務(wù)專業(yè)化發(fā)展。在堅持提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)綜合服務(wù)能力和水平的基礎(chǔ)上，鼓勵物業(yè)服務(wù)企業(yè)將保潔、秩序維護(hù)、冰雪清理、綠化美化亮化、二次供水、公共設(shè)施維修等服務(wù)事項委托給專業(yè)化公司管理，提升專業(yè)化服務(wù)水平。
25、建立完善公共服務(wù)有償收費(fèi)制度。物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)供水、供電、供氣、供熱、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營單位向終端用戶收取相關(guān)費(fèi)用，委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)代收的，應(yīng)當(dāng)支付手續(xù)費(fèi)；實行“一卡通”的，可減免手續(xù)費(fèi)。
（五）加大政策扶持力度
26、加強(qiáng)物業(yè)或準(zhǔn)物業(yè)管理。對整治改造后的老舊住宅小區(qū)，按照屬地管理原則，實現(xiàn)市場化的物業(yè)管理或推行準(zhǔn)物業(yè)管理，力爭物業(yè)服務(wù)全覆蓋。對物業(yè)管理主體缺失的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處設(shè)置專門機(jī)構(gòu)代行業(yè)主委員會職能，選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)，并加強(qiáng)對老舊住宅小區(qū)綜合整治改造后各類圖紙、資料的管理。
27、加大對準(zhǔn)物業(yè)管理服務(wù)的補(bǔ)貼力度。加強(qiáng)住宅小區(qū)環(huán)境整治，各級財政加大財政資金支持力度，特別是對負(fù)責(zé)老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，要增加資金投入，幫助企業(yè)降低運(yùn)營成本，提高老舊住宅小區(qū)的物業(yè)管理水平，改善居民生活條件。市政府要建立三年遞減補(bǔ)貼、第四年“斷奶”的財政補(bǔ)貼制度，在正確誘導(dǎo)的基礎(chǔ)上，不斷提升良好地接受物業(yè)管理服務(wù)理念和業(yè)主綜合素質(zhì)，實現(xiàn)準(zhǔn)物業(yè)小區(qū)的“自我造血”；在市物業(yè)行政主管部門的監(jiān)督下，制定科學(xué)有效的補(bǔ)貼方案，按照2018年補(bǔ)貼6000萬、2019年補(bǔ)貼4000萬、2020年補(bǔ)貼2000萬，予以補(bǔ)貼。
28、積極扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)用房、公廁及共用設(shè)施設(shè)備維護(hù)管理、保潔、綠化、公共照明物業(yè)服務(wù)過程中的用水、用電、用氣、用熱價格計量，按照當(dāng)?shù)鼐用袷褂脙r格執(zhí)行，有力支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)更好地做好物業(yè)管理服務(wù)工作。
29、提升對物業(yè)企業(yè)服務(wù)人員的保障水平。對物業(yè)服務(wù)企業(yè)錄用城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員，企業(yè)與其簽訂1年以上勞動合同，并依照規(guī)定繳納社會保險費(fèi)的，企業(yè)為其實際繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)保險費(fèi)按照自治區(qū)及我市有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，不包括就業(yè)困難人員個人應(yīng)繳納的基本養(yǎng)老保險費(fèi)、基本醫(yī)療保險費(fèi)和失業(yè)保險費(fèi)，以及企業(yè)（單位）和個人應(yīng)繳納的其他社會保險費(fèi)。補(bǔ)貼期限，除對距法定退休年齡不足5年的就業(yè)困難人員可延長至退休外，其余人員不超過3年。物業(yè)服務(wù)企業(yè)正式職工按照規(guī)定，參加職工醫(yī)保和生育保險，享受職工醫(yī)保和生育保險同等待遇；確實困難的企業(yè)，也可以按照靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)?；蚓用襻t(yī)保，享受相應(yīng)待遇。
30、加強(qiáng)對優(yōu)質(zhì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎勵力度。加大對創(chuàng)優(yōu)達(dá)標(biāo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的獎勵力度，引導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)增加便民服務(wù)項目、擴(kuò)大服務(wù)范圍、提高服務(wù)質(zhì)量，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動行業(yè)發(fā)展水平整體提升。對獲得自治區(qū)級物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的住宅小區(qū)，按建筑面積0、40元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一次性獎勵。對獲得市級物業(yè)管理示范、優(yōu)秀項目的住宅小區(qū)，按建筑面積0、20元/平方米的標(biāo)準(zhǔn)給予物業(yè)服務(wù)企業(yè)一次性獎勵。對接管改造后老舊住宅小區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，與業(yè)主委員會（未成立業(yè)主委員會的由社區(qū)居委會代行職責(zé)）簽訂3年以上物業(yè)服務(wù)合同，在服務(wù)期限內(nèi)業(yè)主滿意率達(dá)到80%以上的，每年獎勵0、20元/平方米。上述獎勵資金由市、區(qū)兩級政府各承擔(dān)50%，并依法享受稅費(fèi)優(yōu)惠政策，以鼓勵企業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任。
31、做好無力支付物業(yè)服務(wù)低保家庭的扶持保障工作。老舊住宅小區(qū)內(nèi)的低保家庭（持有戶籍所在地民政部門核發(fā)的《城市居民低生活保障證》為依據(jù)）確實無力支付物業(yè)服務(wù)費(fèi)的，經(jīng)所在社區(qū)居委會核實確定并公示無異議后物業(yè)服務(wù)費(fèi)由市級財政予以補(bǔ)貼。物業(yè)企業(yè)在招收職工時，要優(yōu)先考慮小區(qū)內(nèi)低保家庭內(nèi)有勞動能力的成員。
32、鼓勵和支持物業(yè)服務(wù)企業(yè)吸納就業(yè)。人力資源社會保障部門充分利用現(xiàn)有政府勞動保障政策，廣開渠道，多方式、多方位，對物業(yè)服務(wù)企業(yè)招聘的大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、就業(yè)困難人員，優(yōu)先提供招聘崗位，實行免費(fèi)就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)和相關(guān)技能培訓(xùn)。
（六）提高物業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)
33、加大物業(yè)管理服務(wù)行業(yè)培訓(xùn)力度。市物業(yè)管理行政主管部門要制定切實可行的培訓(xùn)規(guī)劃，有計劃、有組織、有針對性地開展物業(yè)服務(wù)從業(yè)人員培訓(xùn)工作，利用各類職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會等組織，采取訂單式培訓(xùn)、定向培訓(xùn)和在崗培訓(xùn)等形式，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)管理人員和專業(yè)崗位技術(shù)人員的理論知識、專業(yè)技能和職業(yè)道德建設(shè)，全面提高物業(yè)服務(wù)企業(yè)從業(yè)人員管理和服務(wù)水平以及綜合素質(zhì)。并加強(qiáng)對項目經(jīng)理的培訓(xùn)，嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，強(qiáng)化物業(yè)服務(wù)企業(yè)自身建設(shè)。
34、加強(qiáng)對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)及人員的監(jiān)管力度。旗、縣、區(qū)物業(yè)管理主管部門應(yīng)建立物業(yè)項目經(jīng)理執(zhí)業(yè)誠信檔案，將項目經(jīng)理的日常工作和管理服務(wù)實績在執(zhí)業(yè)誠信檔案中予以記錄。對違反物業(yè)服務(wù)相關(guān)規(guī)定、不良記錄嚴(yán)重的項目經(jīng)理，物業(yè)管理主管部門應(yīng)責(zé)令其所在物業(yè)服務(wù)企業(yè)限期整改，該人員二年內(nèi)不得在本市行政管理區(qū)域內(nèi)擔(dān)任項目經(jīng)理。
35、鼓勵企業(yè)開辦培訓(xùn)學(xué)校。加強(qiáng)引導(dǎo)現(xiàn)有的市屬高等院校、技工院校增設(shè)物業(yè)專業(yè)，鼓勵有實力的物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦物業(yè)專項培訓(xùn)學(xué)校，培養(yǎng)滿足現(xiàn)代物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展需要的專業(yè)人才。對于物業(yè)服務(wù)企業(yè)開辦的物業(yè)專項培訓(xùn)學(xué)校，政府在土地劃撥、稅費(fèi)減免、財政補(bǔ)貼、職稱評定、就業(yè)優(yōu)先等方面給予政策支持?，F(xiàn)有物業(yè)從業(yè)人員可按照培訓(xùn)費(fèi)50%的標(biāo)準(zhǔn)在市屬高等院校、技工院校進(jìn)行物業(yè)專業(yè)培訓(xùn)。
36、強(qiáng)化業(yè)主委員會成員培訓(xùn)。各旗、縣、區(qū)物業(yè)管理行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要定期組織開展對業(yè)主委員會成員的培訓(xùn)，切實提高為業(yè)主委員會的工作能力和依法維權(quán)意識，更好地服務(wù)于廣大業(yè)主。
（七）提升對物業(yè)管理服務(wù)的監(jiān)督管理水平
37、建立科學(xué)完善的三級動態(tài)考核機(jī)制，實現(xiàn)對物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)的常態(tài)化監(jiān)督指導(dǎo)。旗、縣、區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處要做到每月對管轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，從辦公場地設(shè)備配備、服務(wù)類別、服務(wù)對象、服務(wù)質(zhì)量、檔案歸集等方面，進(jìn)行常規(guī)性督查，作好記錄；旗、縣、區(qū)物業(yè)行政主管部門每兩個月對轄區(qū)內(nèi)群眾投訴、反應(yīng)問題多的小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行督導(dǎo)、檢查，責(zé)令整改；市物業(yè)行政主管部門每季度對全市的物業(yè)小區(qū)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)，進(jìn)行抽查監(jiān)督指導(dǎo)，主要針對投訴多、社會反映強(qiáng)烈的小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和旗、縣、區(qū)上報的優(yōu)質(zhì)小區(qū)及物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)，抽查結(jié)果要在政府門戶網(wǎng)站、社會媒體和呼市信用“紅黑名單”平臺予以公布，并記入年底綜合考核。
38、加大對違法違規(guī)物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位的查處力度。通過動態(tài)考核、業(yè)主互通互聯(lián)平臺和各類物業(yè)管理服務(wù)投訴渠道，市、區(qū)兩級物業(yè)管理行政主管部門要對反映的問題進(jìn)行認(rèn)真梳理、查實。物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)和開發(fā)建設(shè)單位確實存在侵害業(yè)主的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格按照《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院、內(nèi)蒙古自治區(qū)《物業(yè)管理條例》、呼和浩特市物業(yè)管理規(guī)定等法律法規(guī)進(jìn)行處罰，并函告公安、民政、社保、規(guī)劃、建設(shè)、土地、住房保障、工商、稅務(wù)、質(zhì)檢等部門，暫停辦理涉事企業(yè)的相關(guān)事務(wù)，待問題事件處理完畢后解禁，涉及部門要積極予以配合相關(guān)工作。
39、強(qiáng)化執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提升執(zhí)法水平。明確執(zhí)法人員培訓(xùn)目標(biāo)，堅持學(xué)習(xí)機(jī)制化，營造學(xué)法、用法、守法的濃厚氛圍，使學(xué)法用法工作常態(tài)化、制度化、固定化。通過采取集中學(xué)法與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，注重學(xué)法痕跡，真正做到學(xué)習(xí)到位、領(lǐng)會到位、運(yùn)用到位。通過領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識測試制度、行業(yè)工作法律知識定期考試制度、重要崗位的述法制度，達(dá)到以考促學(xué)、以考促用的效果。下發(fā)考核方案，明確考核責(zé)任和監(jiān)督對象，將學(xué)習(xí)學(xué)法活動納入考核機(jī)制，不斷強(qiáng)化考核力度，通過考核杠桿，引導(dǎo)物業(yè)管理執(zhí)法人員不斷提升自身的法律意識和法治思維、執(zhí)法水平。
40、加強(qiáng)法制建設(shè)，做好物業(yè)法律法規(guī)的宣傳工作。市物業(yè)行政主管部門要完善專家咨詢制度，推行和完善社會公示和聽證制度，依法保障業(yè)主的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)；進(jìn)一步提高執(zhí)法部門工作的透明度、開放度，以多種形式擴(kuò)大公眾、組織和媒體對物業(yè)管理服務(wù)監(jiān)督管理過程中的參與，形成有效溝通和良性互動，方便群眾監(jiān)督；進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，強(qiáng)化內(nèi)部的專門監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為；要精心打造物業(yè)法律法規(guī)講師團(tuán)、物業(yè)法規(guī)普法聯(lián)絡(luò)員、社區(qū)法律服務(wù)團(tuán)等普法隊伍，形成一支由執(zhí)法部門、社區(qū)司法所、業(yè)主代表、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)等組成的物業(yè)法律法規(guī)宣傳隊伍，覆蓋全市各小區(qū)；定期組織律師、基層法律服務(wù)者和宣傳媒體深入小區(qū)，為廣大業(yè)主開展法律知識講座和法律咨詢服務(wù)，有效提升業(yè)主依法維權(quán)的法律意識；在有條件的小區(qū)要精心打造物業(yè)法律法規(guī)宣傳長廊和主題角，在我市主流媒體開辟專欄宣傳和推廣物業(yè)管理服務(wù)和物業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，營造秩序井然、氛圍和諧的文明守法小區(qū)。
四、強(qiáng)化保障措施
（一）加強(qiáng)組織保障。各旗、縣、區(qū)人民政府應(yīng)明確工作職責(zé)，形成“市、區(qū)（旗縣）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)”四級工作體系，為加強(qiáng)家庭服務(wù)和物業(yè)管理工作提供有力組織保障。
（二）強(qiáng)化目標(biāo)考核。將家庭和物業(yè)服務(wù)管理工作納入旗、縣、區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子年度績效考核目標(biāo)，市有關(guān)部門要制定管理工作考核辦法與評分細(xì)則，并做好組織實施工作。市行政主管部門要認(rèn)真做好管理工作年度總結(jié)，積極廣泛宣傳服務(wù)好的服務(wù)企業(yè)和旗、縣、區(qū)，發(fā)揮典型示范作用。
（三）加強(qiáng)輿論宣傳。采取多種形式，大力宣傳家庭服務(wù)、物業(yè)管理政策法規(guī)，讓居民和社會各界正確認(rèn)識家庭服務(wù)和物業(yè)管理，強(qiáng)化物權(quán)意識、購買服務(wù)意識、自我維護(hù)意識，形成齊抓共管的局面，為家庭服務(wù)和物業(yè)管理健康發(fā)展?fàn)I造良好的社會輿論氛圍。
本實施意見自公布之日起施行，有效期五年，規(guī)范性文件統(tǒng)一編號為：ZG—2018—10號。